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南城縣關于深入開展消費扶貧的實施方案

發布日期:2019-10-09 09:40 瀏覽次數:


城脫貧辦字〔2019〕3號


南城縣關于深入開展消費扶貧的實施方案


為深入開展消費扶貧,加大我縣產銷對接,鼓勵引導社會各界消費來自貧困群眾的產品和服務,以消費促進貧困群眾增收,助力高質量打贏脫貧攻堅戰,根據省政府《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅的實施意見》,結合我縣實際,特制定實施方案如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫

徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,創新體制機制,遵循市場規律,堅持政府引導、市場主導、社會參與、互利共贏的原則,以建檔立卡貧困戶為主要支持對象,以購買貧困戶農特產品和服務為主要手段,廣泛調動全社會參與消費扶貧的積極性,著力拓寬貧困戶農產品銷售渠道,促進農產品、畜產品、旅游產品、勞務服務與市場需求有效對接,促進產品變商品、收成變收入、服務變勞務,提升貧困戶農產品供應水平和質量,激發貧困群眾脫貧致富內生動力,增強自我發展能力,帶動貧困人口增收脫貧,為堅決打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

二、實施范圍

以建檔立卡貧困戶為支持對象,以購買貧困群眾農特產品和服務為主要手段,鼓勵黨政機關、企事業單位,民營企業、社會組織積極跟進,社會各界廣泛參與,形成消費扶貧新格局。

三、主要方式

消費扶貧是社會力量參與支持脫貧攻堅的重要方式。要深化農業供給側結構性改革,以農業農村資源為依托、以一二三產融合發展為核心,延伸產業鏈、提升價值鏈、構建脫貧鏈,加強政策驅動,采取靈活多樣的消費扶貧方式,實現貧困群眾增收脫貧。

(一)“五進”對接承銷。組織開展好扶貧產品“五進”活動,鼓勵引導黨政機關、企事業單位、學校的食堂、餐廳選用貧困地區農產品、畜產品,雙方建立長期定向采購合作機制,引領全社會開展消費扶貧工作,要把好產品質量關,確保提供優質產品,促成供需雙方合作意向,實現對接簽約。積極組織舉辦集中采購貧困村農產品、畜產品活動。鼓勵各級工會按照有關規定組織職工到貧困地區開展工會活動。  

(二)社會力量帶銷。將消費扶貧納入“十企幫十村”精準扶貧行動,鼓勵民營企業采取“以購代捐”、“以買代幫”等方式采購貧困地區產品和服務。發揮行業協會、商會、慈善機構等社會組織作用,舉辦扶貧產品展銷會、對接會,通過集中采購、組織展銷、開展扶貧產品專賣等方式,動員愛心企業、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。依托國家扶貧日、中國社會扶貧網、電商平臺,積極策劃相關活動,發出消費扶貧倡議,推動消費扶貧需求與供給精準對接,引導全社會廣泛參與。

(三)勞務就業推銷。培育發展貧困地區特色勞務品牌,培訓輸出貧困地區勞動力,帶動貧困勞動力轉移就業。加強崗位信息對接、崗前技能培訓、勞務權益保護等服務,提高勞務輸出的組織化程度,開展勞務協作,促進貧困地區優質勞動力轉移就業。積極對接大型企業在我縣招工,優先解決貧困勞動力就業問題。鼓勵各類企業到貧困地區舉辦專場招聘會,促進我縣生源地高校畢業生就業。組織勞動密集型企業到貧困地區投資辦廠、實施生產加工項目分包,建設扶貧車間、加工點等,促進貧困勞動力就地就近就業。

(四)商場超市直銷。廣泛開展“買產品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動,在區域性品牌超市商場、大型農產品批發市場、農貿市場、車站等經營場所和公共場所醒目位置,開設貧困地區農產品銷售公益專區、專柜,方便消費者隨時隨地為貧困地區貧困群眾奉獻愛心。鼓勵各大超市、農產品批發市場等企業,優先采購貧困戶農特產品并給予價格優惠。鼓勵各大餐飲協會等社會組織優先購買貧困地區農特產品。

(五)電子商務營銷。支持發展“電商+龍頭企業(合作社)+農戶”的直采直銷模式,積極推銷貧困戶特色產品。鼓勵搭載阿里巴巴、京東、蘇寧、供銷e家等大型電商平臺,銷售農特產品。鼓勵在百度等知名網站宣傳推廣產品品牌,擴大影響力、知名度。發生較大規模農產品滯銷賣難時,及時推動電商企業開展農產品應急促銷。

(六)幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部要發揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優勢,為幫扶對象產品進行代言,開展熟人銷售,向朋友圈、親朋好友推薦產品,拓展銷售渠道。樹立“買貧困戶產品,獻扶貧濟困愛心”理念,鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產品,通過購買貧困地區產品增加貧困群眾收入。

(七)旅游帶動促銷。引導我縣特色產品進景區、進賓館、進飯店,在縣內旅游景點設立農特產品專區,打造特色的農產品、手工藝品、畜產品等旅游產品品牌,進行推介宣傳銷售。在鄉村旅游扶貧示范村設立扶貧產品購買點,打造“農業觀光+旅游購物”等扶貧產業鏈,構建“游、購、娛、吃、住、行”一體化旅游格局,吸引旅游者體驗南城縣產品與服務。做大做強休閑觀光農業、生態旅游、紅色旅游、特色文化旅游和康養項目,實現旅游扶貧與消費扶貧的高度融合。

四、保障措施

(一)強化組織領導。要把消費扶貧做為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手,切實把工作任務落實到部門、落實到責任人。各相關部門要依據職責,采取有效措施,扎實做好貧困戶農產品產銷對接工作;各鄉(鎮)要大力開展好消費扶貧工作,搭建產銷對接平臺,組織開展多種形式的農產品營銷活動,做好農產品認定、推薦工作,保證產品質量,積極參加各類營銷活動。要充分發揮鄉村兩級干部和幫扶隊伍作用,確保各項措施落地落實落細。要鼓勵民營企業和社會力量積極參與,營造全社會廣泛參與的濃厚氛圍,推動消費扶貧深入開展。

(二)強化政策激勵。統籌相關政策資源和項目資金,對在貧困地區從事農產品加工、銷售和休閑農業、鄉村旅游的企業,在金融、土地、水電等方面給予傾斜支持。充分調動各方面積極性,對參與消費扶貧有突出貢獻的單位和個人,采取適當方式給予獎勵激勵。建立健全消費扶貧臺賬,重點統計購買貧困村、貧困戶農產品和消費扶貧成效突出企業、合作社的產品相關數據,作為政策支持、評先評優等重要依據。

(三)強化質量管控。要遵循市場價格規律,建立農產品產銷對接雙向競爭機制,實行議價銷售模式。要樹立誠信經營促脫貧理念,提供質優價廉的產品,確保消費者購買到放心滿意產品。要強化質量安全督查和檢驗監測,建立農產品追溯機制,獎優罰劣,提高產品質量安全保障能力。要加大市場管控力度,嚴厲打擊借消費扶貧之名以假亂真、以次充好、擾亂市場、牟取私利行為,要加強行業管控,防止出現拖欠貨款的行為。

(四)強化督促落實。加強對消費扶貧工作的督促指導,

及時跟蹤進展,協調解決工作推進中的困難和問題。把消費

扶貧作為年度脫貧攻堅成效考核的一項重要內容,對落實不

力、進度滯后的進行督促整改,對真抓實干、成效明顯的給

予表揚激勵。

(五)強化宣傳引導。要充分運用報刊、電視、廣播和網絡等媒體,加大推介力度,加快提升扶貧產品品牌效益和市場知名度。加大消費扶貧引導力度,培育社會大眾消費扶貧獻愛心理念,選樹一批好的機關單位、企業、合作社、誠信貧困戶進行宣傳表彰,營造全社會參與消費扶貧的濃厚氛圍。


2019年8月20日


南城縣脫貧攻堅領導小組辦公室            2019年8月20日印發


來源:南城縣扶貧辦公室

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